Tous les agents de la fonction
publique ont droit à la
formation professionnelle tout
au long de leur carrière. Le
décret 2008-824 du 21 août 2009
et la circulaire DHOS du 22 juin
2009 déterminent les objectifs
généraux de la formation
professionnelle continue ( voir
ci dessous ).
Ces droits à la formation
permanente professionnelle sont
cumulables aux droits acquis
dans le cadre du DIF - droit
individuel à la formation.
Aspect législatif
Les textes législatifs
qui régissent la
formation
professionnelle dans la
fonction publique
hospitalière sont :
-
Loi
71-575 du 16 juillet
1971
portant organisation de la formation professionnelle continue dans le
cadre de l’éducation
permanente
-
Loi
2004-391 du 4 mai 2004
relative à la formation
professionnelle tout au
long de la vie et au
dialogue social
-
Décret n°88-676 du 6 mai
1988
relatif à l’attribution
du congé pour formation
syndicale dans la
fonction publique
hospitalière
-
Décret n°91-1301 du 19
décembre 1991
relatif aux modalités de
remboursement des frais
de formation d’un agent
ayant souscrit un
engagement de servir
dans la fonction
publique hospitalièree
-
Décret
n° 2003-803 du 26 août 2003
relatif aux comités techniques
d’établissement dans les
établissements publics sociaux
et médico-sociaux
Les
objectifs de la formation
professionnelle des agents de la
fonction publique hospitalière
sont basés sur leurs buts et
leurs finalités. Les
actions de formations sont
classées en plusieurs catégories
( actions de formation
professionnelle initiale,
théorique et pratique ).
Ces
actions sont destinées à
faciliter l’intégration des
agents récemment recrutés dans
les établissements hospitaliers
publics. Elles concernent les
formations de base et sont
orientées vers la connaissance
de l’hôpital, les principes à
respecter au plan de l’hygiène
ainsi que les conditions
pratiques d’exercice en milieu
hospitalier.
Ces actions regroupent aussi les
formations d’adaptation à
l’emploi, et les formations
statutaires concernant les
nouveaux agents recrutés.
les
actions de formation continue
ont pour objectif de garantir,
de maintenir ou de parfaire les
connaissances et les compétences
des agents pour assurer :
-
adaptation immédiate au poste de
travail
- adaptation à l’évolution
prévisible des emplois
- développement et acquisition
de connaissances ou compétences
Les actions d’adaptation
immédiate au poste de
travail
Elles ont pour objectif de :
- faciliter l’exercice de
nouvelles fonctions après une
mutation ou après une promotion
(stage d’adaptation au poste,
stage avant une prise de
fonction,...). Ces formations
interviennent dans le cadre de
la prise de fonction et
permettent à l’agent d’être
rapidement opérationnel. Elles
se distinguent des formations
statutaires car elles ne sont
pas prévues dans les statuts
particuliers des corps des
agents concernés, mais sont
organisées à l’initiative de
l’employeur.
- adapter l’agent aux évolutions
de son poste de travail ou avec
son environnement professionnel
direct (structures, organisation
du travail, réglementation en
vigueur ).
Les actions d’adaptation
à l’évolution prévisible
des emplois
Elles ont pour objectif
d’approfondir les connaissances
de l’agent afin de le maintenir
au niveau d’exigence requis pour
l’évolution prévisible de son
poste et anticiper ses
éventuelles évolutions.
Dans ce cadre, les formations
peuvent être reliées à un projet
de réorganisation ou à la
nécessité pour les agents
d’actualiser régulièrement leurs
connaissances professionnelles.
Les actions de développement
et d’acquisition de
connaissances ou compétences
Elles ont pour objectif :
-
approfondissement de la culture
professionnelle ou du niveau
d’expertise pour élargir les
compétences d’un agent.
- construction d’un parcours de
professionnalisation
individualisé avec la
perspective d’acquérir des
connaissances utiles pour une
évolution. Ces actions
permettent à ceux qui les
suivent de bénéficier, par
exemple, de formation de remise
à niveau.
Le Plan de formation
Tous les ans, les établissements
hospitaliers publics élaborent
un plan de formation pour
l’ensemble des agents. Ce plan
de formation est soumis pour
avis aux instances
représentatives du personnel, et
notamment au CTE.
Le
plan de formation détermine et
finance, dans la limite des
crédits du plan de financement,
les actions de formation
initiale et continue organisées
par l’employeur ou à
l’initiative de l’agent avec
l’accord de l’employeur.
Le
plan de formation comporte aussi
des informations relatives :
-
au congé de formation
professionnelle ( CFP )
- au bilan de compétences
- aux actions de validation des
acquis de l’expérience ( VAE )
- au droit individuel à la
formation ( DIF )
- aux périodes de
professionnalisation.
Ces
informations doivent être
quantitatives et qualitatives
afin d’être utiles aux agents et
aux représentants du personnel.
Elles peuvent être de plusieurs
natures, en fonction du type
d’action ou du dispositif décrit
( objectifs poursuivis, nombre
d’actions financées, montant des
crédits consacrés, conditions
d’accès à ces actions, agents
prioritaires,...).
Les différents types de
congés pour formation
Dans le cadre du droit à la
formation, on retrouve quatre
types de congé de formation :
- le congé de formation
professionnelle
- le congé pour formation
syndicale
- le congé de formation " cadres
et animateurs pour la jeunesse "
- le congé de formation des
représentants du personnel au
CHSCT.
Pour bénéficier de ces
formations les agents doivent
travailler dans des hôpitaux
publics, maisons de retraite
publiques, établissement
relevant des services
départementaux de l’aide à
l’enfance, établissement public
pour mineurs ou adultes
handicapés ou inadaptés, à
l’exception des établissements
nationaux et des établissements
d’enseignement ou d’éducation
surveillée.
D’autres établissements sont
aussi concernés par la formation
professionnelle : centre
d’hébergement et de réadaptation
sociale, public ou à caractère
public, centre d’accueil et de
soins hospitaliers de Nanterre.
le congé de formation
professionnelle pour
préparer un concours
ou un examen dans la fonction publique hospitalière
Les agents titulaires et
non titulaires de la
fonction publique
hospitalière ont droit à
des formations
professionnelles pour
leur permettre de
préparer des concours et
examens.
Cette formation doit
permettre l’accès à un
grade supérieur ou à un
corps différent, ou
l’entrée dans une école
préparatoire à un emploi
de la fonction publique
hospitalière.
Ces actions de formation
sont des cours
théoriques et des stages
pratiques effectués dans
les services ayant pour
objectif de parfaire la
qualification des
agents.
Cette formation se
déroule en totalité ou
en partie pendant le
temps de travail.
Statut
L’agent est maintenu en
activité, le temps de
formation équivaut à un
temps de service
effectif.
Il conserve ses droits à
la retraite, à
l’avancement et sa
couverture sociale.
Salaire
Il conserve son
traitement, son
indemnité de résidence,
ses indemnités à
caractère familial et
l’indemnité de sujétion
spéciale.
Il conserve également
les autres indemnités et
primes lorsque la durée
totale d’absence,
pendant les heures de
service, n’excède pas
une journée par semaine
en moyenne dans l’année.
Frais de déplacement et
de séjour
Il perçoit des
indemnités de mission,
si les conditions
d’octroi sont remplies.
Il peut également
bénéficier de la prise
en charge de ses frais
de transport, si le
stage se déroule hors de
sa résidence
administrative et hors
de sa résidence
familiale.
Coût et demande de
formation
Le coût des actions de
formation organisées
dans le cadre du plan de
formation est supporté
par l’établissement
hospitalier.
L’agent doit effectuer
la demande à son
supérieur hiérarchique.
Celui-ci peut refuser la
formation si le départ
perturbe le bon
fonctionnement du
service. Le deuxième
refus ne peut être
opposé qu’après avis de
l’organisme
administratif paritaire.